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協定簡介
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背景資料
我對外洽簽FTA源起:

面對國際上區域經濟整合的風潮,為了避免被邊陲化、避免成為其他區域整合貿易被轉向的目標,與特定貿易夥伴展開自由貿易協商、進而簽署區域自由貿易協定是目前我國重要的經貿政策之一。

與他國洽簽自由貿易協定之原因可分為經濟因素及政治因素。在經濟因素方面,藉由與他國簽署自由貿易協定,可消除彼此間的關稅、非關稅與相互投資障礙,享受自由化所帶來的利益及機會。在政治因素方面,由於簽署國間之經濟緊密結合,彼此不易發生爭端,區域安全因之多了一重保障。

 

臺巴洽簽FTA過程:

自我國於九十一年元月一日正式成為WTO會員後,並更積極展開對外洽簽FTA之工作。巴拿馬於九十一年六月表達與我洽簽自由貿易協定之意願,並盼早日展開洽簽工作。案經對外貿易主管單位及各相關業務單位就其主管業務範圍評估後,我國同意與巴國展開洽簽自由貿易協定先期工作。

行政院游院長於九十一年八月九日訪問巴拿馬時,與巴國第二副總統巴山簽署「中華民國與巴拿馬展開自由貿易協定諮商聯合聲明」,奠定臺巴洽簽自由貿易協定之基石。雙方並盼於本(九十二)年下旬完成簽署。

為達成上述目標,臺巴談判代表團自九十一年十月展開首回合談判架構諮商後即積極密集進行五回合諮商(其中包括一次特別會議),在本年八月八日由雙方主管經貿之部長共同宣佈完成協定及相關附件之諮商,預計在本月下旬召開之中華民國與中美洲元首高峰會議時由陳總統與巴國墨絲柯索總統簽署該協定。

我國與巴拿馬之FTA將屬我國第一個FTA,透過貿易自由化、貿易便捷化及經濟合作三大原則下,巴拿馬將為我國進軍整個美洲市場之門戶,相同的,我國將成為巴拿馬進入亞洲市場之跳板。

 

諮商過程:

第一回合諮商九十一年十月三、四日在巴拿馬市舉行

我方由經濟部次長擔任總主談人,巴方則由工商部外貿次長Mr. Meliton Arrocha擔任總主談人。會中就臺巴自由貿易協定議程安排、協定架構及篇章安排、資訊交換等草約版本等進行討論及確認。

第二回合諮商九十二年一月十三日至十七日在台北舉行

依據臺巴FTA第一回合諮商簽署之總架構(general framework),分成四個諮商小組及其次分組同步進行(該四個小組分別為「市場進入小組」、「非關稅貿易措施小組」、「服務業與投資小組」及「其他議題小組」四組),會中雙方已完成協定草案本文之諮商。

第三回合諮商九十二年三月十七日至二十一日在巴拿馬市舉行

雙方續就農業、工業產品清單、原產地清單及服務業與投資負面表列交換清單及就清單內容進行諮商。

第四回合諮商(九十二年五月十九日至二十三日在邁阿密舉行)

雙方就協定附件之農、工產品關稅減讓清單、投資與服務業清單、原產地規則清單以及經貿與技術合作等分四組進行諮商。

特別諮商會議(九十二年六月十六日至二十日在舊金山舉行)

為盼能於第五回諮商會議時完成談判工作之目標,臺巴雙方在本次會議就農產品清單諮商及協定本文條文檢視加開一場特別會議。會中就多項農產品清單達成共識。

第五回合諮商會議(九十二年八月一日至十日在台北舉行)

雙方就前幾次諮商未決之各項議題,包括:農、工產品市場進入、服務業負面表列清單、原產地規則清單等完成全部諮商,並就爭端解決中涉及仲裁原則之行為準則及標準程序規則以及雙方執行本協定關務程序時之統一規則一併諮商完畢,近期內將由雙方元首簽署後立即將協定及其相關附件送交各自之立法機關審核後生效。

 

協定內容:

臺巴FTA協定包括前言及二十一章(共計234條條文),分別為:

前 言

第一章    原則性條款(計4條條文)

第二章    總定義(計1條條文)

第三章    貨品之國民待遇及市場進入(計16條條文)

第四章    原產地規則(計14條條文)

第五章    海關作業程序(計13條條文)

第六章    防衛措施(計5條條文)

第七章    不公平貿易行為(計2條條文)

第八章    食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施(計12條條文)

第九章    標準、度量衡及授權程序(計13條條文)

第十章    投資(計39條條文)

第十一章 跨邊境服務貿易(計14條條文)

第十二章 金融服務業(計19條條文)

第十三章 電信(計10條條文)

第十四章 商務人士暫准進入(計7條條文)

第十五章 競爭政策(計3條條文)

第十六章 智慧財產權(計14條條文)

第十七章 透明性(計8條條文)

第十八章 協定之管理(計7條條文)

第十九章 爭端解決(計21條條文)

第二十章 例外(計6條條文)

第二十一章 最終條款(計6條條文)

此外,在經濟貿易技術合作方面,雙方同意以附約方式處理,並擇日由臺巴雙方部長簽署。