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協定簡介
關稅優惠通關作業
洽簽考量與未來效益
一、對我國產業衝擊有限,雙方產業具互補性:

巴拿馬經濟結構以服務業為主,占國民生產毛額比率達73%,其次是農業與製造業,所占比例分別為9.7%與8.6%。由於農業相對於工業所占比重仍然偏高,在商品貿易中,農產品比較具有競爭力,主要出口品為農產品,如:香蕉、蝦及大蝦、冷凍油、乾魚、蔗糖、牛、鮮瓜等;主要進口品為工業產品,如:石油、小客車、醫藥製劑、自動資料處理機、電話電報器具等。

在對個別產品貿易之影響方面,農產品是巴國具有比較優勢且我國不具有競爭力的項目,因此部分項目可能在我國市場大幅開放後,形成巴國產品進入我國的大好機會。不過基於巴國總體經濟規模有限,以及兩國距離的遙遠,巴國農產品欲大幅成長仍有先天條件的限制。

在工業產品方面,我國擁有絕對的優勢,包括:紡織、印染等紡織品,車床等機械產品,印刷電路、監視器等電子產品,及汽車零件、摩托車零件等8百多項產品,未來在巴國均可能有大幅成長之機會。至於巴國在成衣方面顯示的出口績效,雖然是巴國在我國市場可能具有發展潛力的項目,但是巴國產品必須面對中國大陸、香港、越南等進口品之競爭,也可能必須與海外台商競爭,對於國內業者影響不大。

 

二、擴大我國產業海外市場:

巴拿馬位於中美洲最狹窄之處,為美洲進出大西洋及太平洋的走廊。由美國開鑿、現已回歸巴拿馬管轄的巴拿馬運河,是貫通太平洋與大西洋的孔道,因為這樣的地理優勢,使巴拿馬發展為交通運輸中心及中南美洲的主要商業與金融中心。

我國與巴拿馬過去由於地理上之距離,以及經濟結構與發展程度之差異,雙方經貿往來並不密切,但是在政治關係方面,卻維持著極難得的良好互動。目前在臺巴雙邊貿易中,我方享有相當大比例的貿易順差,雙邊貿易情勢並不對等。在雙方關稅水準方面,目前我國對巴拿馬的平均關稅率平均為3.46%,其中農產品實質關稅率為5.7%,工業產品實質關稅率為0.3%,巴拿馬對我實質關稅為6.37%,其中農產品實質關稅率為10.27%,工業產品實質關稅率為6.19%,雙方關稅率水準也不對等。

與巴拿馬簽署自由貿易協定除可創造我國傳統產業新的出口機會外,並藉由運輸、金融、電信、物流倉儲業、配銷、觀光和視聽等服務業進一步的開放,有助於我國廠商進入巴國市場。在服務業方面,由於雙方均以負面表列呈現限制規定,凡不列在清單內之項目均屬開放,故協定生效後,雙方可在不修改現行國內法前提下,以較WTO入會承諾更進一步之方式相互開放市場,又巴方對我之市場開放具國際法之拘束性,更能保護我國民在當地之投資,使巴國成為我經略中南美市場之樞紐及後勤中心。在工業產品方面,未來透過臺巴FTA之簽署,我國可較其他競爭對手國享有較優惠之待遇,此將有助於我國產品在巴國市場競爭地位之提昇及新商機之開拓。

 

三、擴展經濟合作空間,提昇臺巴雙方關係,並作為參與「美洲自由貿易區」之跳板:

臺巴簽署自由貿易協定除鞏固邦誼,提昇實質經貿關係外,並可促進廠商赴巴拿馬投資諸如:成衣、電子、電器、傢俱、食品加工、玩具、鞋類、農漁產品加工、裝配業、旅遊觀光、金融、物流配銷業等,以加強雙方合作發展空間。另鑒於巴拿馬目前正與其他美洲國家進行「美洲自由貿易協定」(FTAA)之談判,預計在2004年底完成,未來在該項協定完成簽署後,美洲地區國家將整合為全球三大經貿板塊之中最大之市場,臺巴自由貿易協定之簽署將可使我業者更有機會獲取進入該市場之有利位置,在經濟戰略意義上將有利我國廠商進行產業分工與全球佈局。

 

四、為我國經營中南美市場之出口廠商建置後勤基地:

以服務業而言,運輸、金融及電信等服務業為我國製造及出口業者前進中南美市場之重要後勤服務,亦係全球運籌管理之重要一環,向為我製造業者所倚賴之競爭優勢,資金調度及通訊便利亦為我廠商出口或對外投資之重要考量因素,簽署臺巴自由貿易協定,將使我國服務業者因為營運更有保障,因兩國間貿易量增加,將提供我服務業者更強烈之投資誘因,繼而提供製造及出口業者更佳服務,使巴拿馬成為我業者經營中南美市場時,重要之航運、資金及通訊等後勤基地,達成我「根留臺灣,佈局全球」之政策目標。

 

五、提高各國與我洽簽FTA之意願:

由於目前諸多國家鑒於政治考量,大都不願成為第一個與我洽簽自由貿易協定之國家,在臺巴自由貿易協定洽簽過程中,外國駐台經貿辦事處亦對我國洽簽自由貿易協定之內容表示關切,臺巴自由貿易協定之簽署將具指標性,此外由於競爭條件之改變,可提高其他國家與我洽簽自由貿易協定之意願。

 

六、強化我對外經貿談判能力與經驗:

目前巴拿馬除已與薩爾瓦多簽署自由貿易協定,正與中美洲國家、墨西哥洽簽FTA,並與美國等談判美洲自由貿易區(FTAA)工作。巴國對外談判FTA之經驗相當豐富,藉由此項與巴國進行FTA諮商,將有助於我國際經貿事務談判經驗之累積及提昇。