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尼加拉瓜經濟現況與臺尼雙邊貿易概況
尼加拉瓜 Nicaragua

地理位置:中美洲最大國家,北與宏都拉斯接壤,東濱加勒比海,南與哥斯大黎加交界,西臨太平洋。

面積:13萬平方公里

一、基本經貿資料

人口

約578萬人 (2013)

面積

13萬688平方公里

國內生產毛額

278.6億美元 (2013)

平均國民所得

4,500美元 (2013)

經濟成長率

4.2%       (2013)

失業率

7.2%      (2013)

進口值

66.08億美元 (2013)

出口值

42.78億美元 (2013)

主要進口項目

石油原油、提自瀝青礦物之油類、醫藥製劑、載貨用機動車輛、電話機或手機、稻米、殺蟲劑、殺菌劑、鋤草劑、小客車

主要出口項目

咖啡、牛肉、黃金、乾酪、蝦類(龍蝦)、花生、紅豆、蔗糖

主要進口來源

美國、委內瑞拉、哥斯大黎加、中國大陸、墨西哥、瓜地馬拉、薩爾瓦多、宏都拉斯、日本

主要出口市場

美國、委內瑞拉、薩爾瓦多、加拿大、哥斯大黎加、瓜地馬拉、宏都拉斯、墨西哥、波多黎各、西班牙

 

二、主要經貿情勢

經濟現況及展望

1. 經濟顯著成長,有助創造就業及改善貧窮:
由於美國及拉美主要市場景氣溫和復甦,帶動農糧漁礦出口迅速成長,另拜政經環境穩定之賜,電信、能礦、商港、交通等基礎建設,及住宅、商辦、觀光等大型投資亦隨之擴增,激勵經濟顯著成長。尼國央行特於2012年9月修訂國民所得計算公式,將2011年經濟成長率上修至5.4%,2012年國內生產毛額(GDP)規模亦擴張至105億770萬美元,國民人均所得1,730美元,整體經濟成長率達5.2%;呈現兩年連續成長達5%以上之佳績,有助創造就業及改善貧窮,消費者及企業信心指數雙雙攀升至2008年以還最高水準。

 

2. 建築、礦業及運輸通訊成為帶動經濟三大引擎:
2012年尼國經濟結構仍以農林漁牧、製造業,以及貿易、旅館及餐飲業等三項最為重要,分占國內生產毛額(GDP)之18.2%、15.0%及14.2%,惟因遭受咖啡葉鏽病、勞動薪資調增等因素影響,三大產業年成長率分別僅達1.0%、5.0%及4.0%。另就成長面分析,因政府及民間紛紛推出公共基礎建設及旅館、商辦、住宅開發計畫等多重正面因素帶動,僅占國民所得5.3%之建築業年成長率高達32%,成為成長最快之產業,估計對國民所得貢獻度達2.5個百分點;其次占GDP比例2.5%之礦業亦受惠金價遽漲,吸引國際資金挹注擴產,年成長率亦達8.2%;而占GDP比例5.9%之運輸通訊業,亦因大幅加速投資,呈現6.9%之顯著成長。

3. 外匯準備高度仰賴僑匯,經濟尚稱穩定:
尼國為中美洲地區開發程度最低國家,自來水、電力、電話及網路等公共服務不足且收費昂貴,復以高度仰賴石油及製造品進口,估計2006至2012年間,尼國外匯超支18億5,000萬至26億5,000萬美元之間,相當同期GDP之23%至32%,形成外匯準備長期偏低之困境。2012年尼國外匯準備僅18億8,720萬美元,約可支持4個月進口,相當貨幣準備之2.4倍,經濟尚稱穩定。主要外匯收入除來自出口部門、觀光收入、國際援贈及外人直接投資外,海外僑匯顯占重要比例;2012年尼國國民海外僑匯收入創新紀錄,達10億1,400萬美元,較2011年之9億1,160萬美元增加11.2%,約達全年外銷總額37.8%,為尼國第3大外匯來源,主要僑匯來自美國及哥斯大黎加,分別占僑匯總額的75 %及20 %,其餘則來自巴拿馬及西班牙。
僑匯大增突顯尼國缺乏工作機會,國民需遠赴他鄉謀生,匯回所得供應家人生活所需。據世界移民組織研究,尼國接受國外親人匯款的家庭中,僅有30 %將僑匯收入轉為存款,其餘均用於日常生活開支,亦印證尼國基本薪資無法滿足家庭民生之困境。另拜美國實施新移民法之賜,在美境非法打工的尼國勞工未來可望獲得合法身份而調高薪資,使2013年僑匯續創紀錄。

 

4. 消費及企業信心指數創下新高:
依據尼國經濟社會發展基金(FUNIDES)2012年12月份進行之消費者信心調查,33.7%受訪者認為其當前購買力較前增加,39.5%認為其未來購買力可望增加,另有59.3%認為就業情況明顯復甦,其中考慮購置房產、家電及汽車者,比例分別為6.5%、14.8%及4.6%,消費信心指數達到2008年以來最高水準。
該基金會同時對貢獻尼國國內生產毛額(GDP)30%的58家企業進行調查,34%受訪企業認為經濟情況好轉,29%認為情勢有利民間企業發展,更有47.8%認為環境適宜投資,然而仍有72.9%表示對司法體系無法信任。依據調查,有利企業經營之正面因素依序為:需求增加、信貸充裕、勞工品質、經濟政策及社會治安;另負面因素則為:電價過高、貪污嚴重、原物料價格飆漲;惟整體企業信心指數仍創下歷年新高。

 

5. 物價上漲幅度高於鄰國,民生面臨通膨壓力:
據央行統計,2012年尼國通貨膨脹率為6.62%,雖低於原先預估之8%,惟與鄰近國家宏都拉斯5.4%、哥斯大黎加4.5%、瓜地馬拉3.4%及薩爾瓦多0.8%相較,仍明顯偏高。依據調查,尼國民生所需「家庭生活物資籃」(Canasta Familiar)內53項基本支出每月累計達10,570尼幣(約440美元),對照一般勞工平均月薪僅約300美元,一般家庭必須有兩人以上外出工作,始能支應基本家庭所需。
對照經濟社會發展基金民調,78.4%受訪者認為家計受到糧食價格飆漲影響,61%認為所增收入不足彌補物價增幅,而認為有餘裕考慮購置房產、家電及汽車之家庭比例亦自2011年之32%降低為25%,顯示家計日益艱辛。

 

6. 政府負債瀕臨極限,面臨債權諮商壓力:
尼國央行統計,2012年外債達42億8,900萬美元,約當國內生產毛額40.8%,加上國內舉債11億2,300萬美元,政府國內、外債務合計已逾54億美元,約當尼國國內生產毛額105億美元之51.5%,大致維持2011年相同水準。然而近年來歐美國家因各自面臨國內債務及經濟問題,難免關閉駐尼大使館、代表團或減少提供援助,致尼國政府負債壓力驟增,急於對外進行債權諮商。
目前累計之42億8,900萬美元外債中,雙邊債務達19億8,590萬美元,中美洲國家為主要債務國,其他如中華民國、印度、中國大陸及南韓等亦依序入列,為緩解外債負擔,尼國仍將積極與主要債務國進行債權諮商。2013年尼國外交部長桑多士訪華與中華民國外交部長林永樂簽署減債協定。

 

7. 因政治因素影響國際經援,對委內瑞拉依賴加深:
為協助尼國紓解貧窮問題,美國國際開發總署、美洲開發銀行及歐洲、日本等已開發國家平均每年對尼提供3億美元左右之經濟與技術援助,成為主要外匯收入來源,惟現任政府堅持親委內瑞拉之國家主義路線,復以2008年地方選舉及2011年11月總統大選透明度及公平性普受國際質疑,導致歐洲主要經援國瑞典、丹麥、英國及荷蘭等陸續中止援尼,或將相關開發計畫轉移民間非政府組織。進入2012年以來,德國亦宣布削減援尼金額,而美國則對尼國民主發展表達關切,尼國紡織品免稅輸美配額(TPL) 是否延長、美方對尼經援可否保留原有規模,備受各界矚目。
估計委內瑞拉除直接供予每年5億美元經援外,另藉大型經建計畫或國營事業對尼多方資助,成為主導尼國政經外交動向最主要之力量,金額至少相當尼國GDP之 2%,而且並未納入政府預算,引起各方對尼國財政健全之關切。伴隨委國前總統查維斯於2013年3月病逝,繼任人馬杜洛(Nicolas Maduro)是否仍延續對尼經援及合作,亦成為尼國經濟發展之不確定因素。

 

8. 為挹注投資建設,民間外債日益攀升:
由於尼國國家發展落後,民間大型建設及公共投資極需國際資源挹注,依據央行統計2012年尼國民間外債亦繼續攀升,累計外債41億4,300萬美元,合計相當尼國國內生產毛額之39%。
民間外債主要用於尼國國內電力、瓦斯及自來水、製造業及礦業等各項民間投資計畫之融資,其次則用以支應金融業、貿易等融資需求。未來伴隨尼國民間大型基礎建設之需求增加,金融業仍須外資挹注,尼國民間外債預計仍將持續增高。

重要經貿政策

尼國政府2012年持續積極加強基礎建設,利用全球經濟復甦機會,拓展能源產業投資、善用與委內瑞拉密切合作關係,致力吸引外資並推動公共投資計畫,主要政策方向包括:

一、加強吸引外資:
尼加拉瓜政府為吸引外資,制定「公共投資及外國直接投資計畫」,2012年持續積極吸引外國直接投資,達12.84億美元。

 

二、積極運用「美洲玻利瓦聯盟(ALBA)」關係,爭取經濟發展資源:
尼加拉瓜為「美洲玻利瓦聯盟(ALBA)」的成員國,該聯盟以委內瑞拉為首,藉由投資及貿易合作,推動聯盟成員國經濟發展。2012年推動「玻利瓦極至美夢」(Supremo Sueño de Bolívar)計畫,推動於尼國興建煉油廠。然因委內瑞拉總統查維斯於2013年3月病逝,未來與委內瑞拉之經建合作是否延續或擴大仍有待觀察。

 

三、推動「零飢餓」政策以消滅貧窮:
尼國政府為消滅貧窮,促進國家社會發展,積極推動「零飢餓」及「微額低利貸款」(USURA CERO)政策,對數千家微型企業或個人提供微型貸款及創業培訓及諮詢工作,以各項子計畫推動農業、畜牧業及微型企業創業及經營,並配合分送民生物資,積極消滅貧窮人口。

 

四、積極發展觀光旅遊服務業:
尼國接受國際組織及各國之資金協助,獲得5100萬美元資金,投入「國家永續觀光發展計畫」,進行觀光農莊、Rio San Juan水域之旅、北部省份咖啡觀光、Ometepe火山島之旅遊開發,及中小型觀光業者之輔導。藉由觀光軟硬體之整建,2011年國際觀光客穩定增加。2012年尼加拉瓜觀光客再度突破百萬人次,達123萬人。

 

五、積極推動與中國大陸之經貿關係:
尼加拉瓜總統經濟顧問Bayardo Arce積極推動與中國大陸之經貿關係,曾率領尼國政府及民間企業領袖代表訪問中國大陸,並公開表達尼國政府不僅願意與中國大陸簽署自由貿易協定,並且將儘可能提供中國大陸廠商投資及貿易之相關優惠,以便促進雙邊貿易關係,俾期運用更具競爭力之關稅稅率,拓展此一「龐大」市場。此外,中國大陸國際貿易促進委員會近年籌組大型訪團訪問尼京,並盛大舉行中國大陸商展;2011年並促成尼加拉瓜全國企業最高委員會及觀光產業公會於香港及北京設立辦事處,擬進一步拓展雙邊貿易。2012、2013年則有大陸企業持續來尼考察投資環境並達成多項具體合作案,包括「長城衛星訂購貸款」、「信威電訊投資」及「興建大運河授權」及煉油廠等重大投資案,另尼國產官學及國會各界重量級人士亦有多人應邀訪問中國大陸。

 

六、持續拓展出口市場:
尼國政府為拓展外銷,積極協助企業參加國際商展,除結合政府機關及民間單位資源外,更尋求外國政府之協助共同籌組商展團方式,協助企業拓銷出口市場,期帶動經濟成長。2012年尼國出口呈現成長,出口總值為26億7,740萬美元,較2011年成長18.2%。美國、委內瑞拉、加拿大及中美洲國家為尼國出口主要市場,其中對美國市場出口占7億6,530萬美元,年成長率高達17.9%,主要拜「中美洲、多明尼加與美國自由貿易協定」(CAFTA-DR)之相關優惠待遇之賜;其次對委內瑞拉出口則達4億4,400萬美元,成長36.1%,更為可觀;對加拿大出口亦達3億1,760萬美元,年增幅16.1%,主因為加國B2Gold等集團在尼投資金礦開採後回銷本國,帶動出口值大幅增加;其他對中美洲國家方面,則以薩爾瓦多為尼國最大市場,出口額達2億4,530萬美元,成長18.7%。

重要經貿措施

1.執政桑定黨奧蒂嘉總統2012年1月再度連任就職

2011年11月尼國總統大選,執政5年之桑定黨(FSLN)領導人奧蒂嘉續以62.66%比例勝出,當選連任,此外,在90席國會議員及20席中美洲議會議員中,桑定黨均囊括多數席次,得票率超過60%;2012年中尼國再度舉行市長大選,執政桑定黨繼續獲得67.9%選票,在全國153席中囊括134席,執政地位更加穩固,其堅持之委內瑞拉所倡「美洲玻利瓦聯盟」(ALBA)社會主義路線亦更形確立。
尼國大選中,反對黨候選人屢屢抨擊不公,歐盟觀選團認為最高選舉委員會立場並未中立,選舉過程亦欠透明;美國國會及國務院則對尼國民主發展表達關切;另美僑商會及民間企業最高委員會亦恐經商環境遭受政治紛爭衝擊。所幸伴隨奧蒂嘉總統於2012年初順利就職,尼國政情轉趨平穩,桑定黨亦持續推動其保護勞工、消滅貧窮、開放市場、拓展出口、吸引外資、增加就業等基本經濟政策;同時「美洲玻利瓦聯盟」(ALBA)與委內瑞拉之政治及外交互賴與合作亦將更趨密切。

2. 積極與委內瑞拉加強經建合作
尼加拉瓜於2007年元月正式加入由委內瑞拉及古巴倡議之「美洲玻利瓦聯盟」(ALBA)後,與該聯盟會員互賴關係益趨緊密,由委內瑞拉按月提供10萬桶原油交換尼國牛肉及乳製品,委國亦繼美國之後成為尼國第2大貿易夥伴。此外,委內瑞拉在尼投資之ALBANISA公司亦成為國家正式預算外,用以挹注災難救助、擴大社會福利及各項緊急需求之主要財源。
尼、委為推展經建合作,已在多邊方面簽署加勒比海石油能源合作協定,而雙邊方面則簽署合作架構條約、農業合作協定、能源合作協定、健康及醫藥合作條約及鋁轉換技術意願書;另在國營企業層次,亦先後由尼國國營民生食品公司(ENABAS)與委國農產供應及農業服務公司(LA CASA SA)、尼國農牧服務公司(NICARAOCORP)與委國食品行銷公司(MERCAL C.A.)簽署兩項合作意願書,亦由尼國國家能源委員會與委國能源及石油部、尼國國營石油公司(PETRONIC)與委國國營石油公司(PDVSA)簽署兩項瞭解備忘錄。惟伴隨委內瑞拉前總統查維斯於2013年3月驟逝,尼委未來經建合作之不確定性亦大幅升高。

 

3. 積極籌建大型煉油廠
2011年10月召開之「第7屆加勒比海石油部長會議」中,委內瑞拉能源石油部長拉米雷茲(Rafael Ramirez)重申配合「玻利瓦極至美夢」(Supremo Sueño de Bolívar)計畫,將在尼加拉瓜及古巴興建大型煉油廠,俾期提高「美洲玻利瓦聯盟」(ALBA)全區每日供油量至57萬桶。
尼國已將Miramar區規劃為煉油廠預定地,而該區聯結太平洋岸Sandino港相關道路及儲油槽基座已陸續動工,另煉油廠興建工程經國營ALBANISA公司發包後由中國大陸「中工國際工程公司」得標,派遣300人技術團隊前來施工,第一階段耗資1億8,300萬美元,預計2013年容量達108萬桶的儲油槽即可落成,第二階段則將投入5,000萬美元興建海底輸油管;2016年整體完工每日煉油量即可達15萬桶。此項計畫一旦實現,對高度依賴進口石油的尼國而言,可望有助提高供油穩定性,進而帶動經濟發展。然因工程進度未如預期,實際完工日期可能將延後。

 

4.重獲10萬平方公里海域,漁業觀光及能源發展潛力大增
1928年美軍佔領尼國期間,尼國與哥倫比亞簽署「Barcenas-Esguerra條約」,劃定兩國加勒比海海域主權,尼國政府嗣於1980年以該條約係於國土被佔領期間簽署,主張應屬無效,並於2001年由前總統阿雷曼向海牙國際法庭提出領土紛爭訴訟,經多年審理後,2012年11月19日終獲最終判決。
海牙國際法庭判決宣告原受哥倫比亞管轄西經82度以東之加勒比海海域及小島,除由哥國保有原管轄小島及周圍海域主權外,其餘海域劃歸尼加拉瓜200海哩經濟領海,使尼加拉瓜重獲近10萬平方公里之海域,原為中美洲領土最大國家之尼國,亦一躍成為區域領海資源最富裕之國家。
經此劃歸尼國之海域漁源蘊藏豐富,每年漁獲量可達2,000公噸,另石油蘊藏量估計達60億桶;且擁有全球生態最多樣化之加勒比海海洋保育資源,因此尼國政府未來將積極規畫尋求業者投資,擴大本區域漁產捕撈及外銷,並吸引生態觀光業及石油探勘業者投資。

 

5. 持續調升最低薪資
尼國桑定政府為爭取勞工支持,連續調整勞工最低薪資,自2007年5月首次調升工資18%,往後每年續調升8%至18%。2013年基本薪資於3月8日經政府、全國總工會及代表產業界的民間企業最高委員會等三方達成協議,決定依各行業別在上半年調增5%至6.5%,自3月1日生效實施,下半年9月1日調再增5%至6%,合計全年調升10%至12.5%;至於其他微中小型企業員工,其基本薪資則將在上、下半年分別調增5%,受惠員工達15萬4,000人。經由此次調整,尼國平均基本薪資已上調至3,157尼幣,依目前匯率換算,約當130美元。
另加工出口區員工薪資則依據2009年及2010年1月20日兩次協商結果,在2010、2011、2012、2013等四年分別調整12%、8%、9%、10%,另 2012年12月再由政府、加工區業者及工會三方面達成協議,同意區內員工2014至2017年每年加薪8%。
民間企業最高委員會認為此項調薪協議機制,確為兼顧國際經濟情勢及勞工權益所達成的共識,將可穩定就業、吸引投資,創造就業機會,促進企業永續經營及國家經濟發展。

 

6. 咖啡葉鏽病蔓延成災,恐將嚴重衝擊經濟
咖啡向為尼國首要外銷經濟作物,2012年出口金額達5億美元,全國約有4.3萬人從事直接生產,相關從業人員則達70萬人;種植面積達12.6萬公頃,每公頃產量約16.3公擔,主要產區Jinotega及Matagalpa兩省年產量分別為95萬及65萬公擔,太平洋岸雖有出產,惟產量有限。
2012年下半年尼國北部爆發咖啡葉鏽病,疫情至2013年持續擴散,據估計,中美洲國家因受此項疫情影響,已蒙受5.5億美元經濟損失,影響44萬1,000個工作機會,其中瓜地馬拉受害最深達70%,宏都拉斯則有32.8%遭殃,尼國則有32%咖啡樹受到侵害,為受災第3嚴重國家,估計將衝擊3萬2,000個工作,使咖啡產量年減20%,亦即減少40萬公擔,嚴重影響咖啡產量及外銷。目前業者以砍伐罹病樹株,改種新樹種以為因應,惟新樹自栽種至收成約需3至4年,全國總成本約達1.67億美元,實非90%以小農為主之咖啡業者所能負擔,爰盼政府及金融界提供補助及貸款,協助紓解農民生活困境及對受害產區提供救助。尼國政府當局表示將向美洲開發銀行、世界銀行及中美洲經濟整合銀行尋求借款,銀行界亦宣布將配合提供農民貸款融資,協助農民更換樹種。
未來是否能採取有效對策,儘速回復咖啡產量及出口水準,避免造成衝擊,仍為經濟發展一大挑戰。

 

7. 委託中國大陸興建「兩洋大運河計畫」,引起國際矚目
尼國奧蒂嘉總統於2012年2月出席委內瑞拉卡拉卡斯「第11屆美洲玻利瓦聯盟元首高峰會」時,提出「尼加拉瓜兩洋運河興建計劃」,認為目前雖有巴拿馬運河可滿足太平洋與大西洋間的貨物輸運需求,惟對中國大陸為首之亞洲國家工業產品輸銷中南美,以及委內瑞拉、巴西為首之拉美國家原物料輸銷亞洲,仍有需要開拓另一條更具經濟效益之兩洋通道。除爭取委內瑞拉、古巴、厄瓜多、玻利維亞等盟國共同參與開發外,並將爭取巴西及中國大陸資金挹注,引起國際矚目。
針對本計畫,尼國國會亦通過特別法案,成立「兩洋運河管理局」負責運河之規劃、建造及未來行政管理,並已委託國際團隊進行路線規劃及招商宣傳。2012年10月,該局並與中國大陸「信威集團」在香港合資成立「香港尼加拉瓜運河開發投資公司」(HK Nicaragua Canal Development Investment Co., HKDN),授予該公司參與未來籌資、營運、管理等各項運河相關事務。2013年6月14日該公司陸方代表王靖(Wang Jing)訪尼與尼國總統奧德嘉簽署「尼加拉瓜兩洋運河架購協議」,進行路線規劃及國際籌資之準備,預計建設總資金需400億美元,然本項協議引發適法性之爭議,遭到尼國各界之質疑及反對。為減緩反對聲浪,尼國金融、工商、學界領袖及國會議員等人士於2013年10月18至30日間受邀訪問中國大陸,考察及見證中國大陸人士承建及經營運河實力。

 

8. 持續推動杜馬林水力發電計劃,預計於2017年完工
尼加拉瓜規劃多年的杜馬林(Tumarin)水力發電計畫,於2010年獲得巴西國營電力公司(Electrobras)應允投資高達6億美元之資金後已動工興建,原規劃於2014年完工,年發電量將達220兆瓦,相當於尼國全國電力總需求之25%,並可創造6,000個直接就業機會,同時為70%電力來自石油燃料之尼國節省10%外匯支出,亦即1億美元之燃料採購經費。惟本案推動迄今,不僅巴西方面資金尚難如期到位,同時水庫預定地居民亦爆發土地產權及環保紛爭,亦使此項改變尼國能源供應結構的歷史性重大工程進度遭受延宕,尼國當局亦將本計畫完工期順延至2017年,屆時如順利運轉,2018年尼國再生能源比例可達90%以上。

 

9. 提撥外匯挹注「美洲玻利瓦國家聯盟」銀行
2012年2月委內瑞拉卡拉卡斯「第11屆美洲玻利瓦國家聯盟高峰會」中,委國前總統查維斯倡議創立美洲玻利瓦聯盟銀行(Banco del Alba,BALBA),由各會員國各自提供外匯存底1%金額作為BALBA之共同基金,供作區內國家社經建設計畫使用。尼國奧蒂嘉總統認為值此歐洲國家深陷債務經濟危機自身難保,並逐漸減少對非洲及拉美國家援助之際,成立BALBA共同基金,不僅符合社會公平原則,且有助尼國獲得社經計畫所需融資,爰立即同意提供相當國家外匯存底17億美元1%的1,700萬美元,另加400萬美元,合計2,100萬美元作為BALBA基金,並提付國會審議。
鑒於本案涉及外匯存底使用之適法性,尼國央行總裁羅薩雷斯(Antenor Rosales)為堅持中央銀行獨立及法制精神,立即請辭表達負責,另由桑定黨財經核心團隊之原財政部長蓋瓦拉(Alberto Guevara)接任,引發尼國財經界震撼。

 

10. 通過「中美洲國家與歐盟聯盟協定」,於2013年8月1日生效
2010年5月18日馬德里第6屆歐盟與拉丁美洲及加勒比海高峰會議前夕,輪值歐盟主席之西班牙總理特代表歐盟與中美洲國家完成簽署「聯盟協定」(Association Agreement),此協定為歐盟首次以「區域對區域」方式簽署之自由貿易協定,主要涵蓋政治對話、自由貿易及發展合作等三大支柱(Pilars),經由此項歐盟對外涵蓋範圍最廣之協定,中美洲國家除原有之優惠關稅外,亦獲得歐盟貿易市場進一步開放,並可獲得與歐盟在安全、民主及社會、教育及經濟發展等多方面更廣泛合作。
鑑於本項聯盟協議將對國家發展帶來重要貢獻,尼國國會於2012年10月率各國之先,成為中美洲第一個表決通過本項協議的國家,嗣後宏都拉斯及巴拿馬亦陸續通過,依據本約文締約國可依據立法進度分別決定生效日期之原則,尼方在2013年8月1日付諸實施。

 

11. 「中美洲與墨西哥單一自由貿易協定」於2012年9月1日生效
經過3年的諮商談判,尼加拉瓜參與中美洲5國與墨西哥單一自由貿易協定(Unique FTA)於2011年11月22日在薩爾瓦多完成簽署並經尼國國會審議通過,於2012年9月1日生效實施,正式取代原有之尼墨雙邊自由貿易協定。依照協定內容,會員國除將有98%的產品可在境內互免關稅外,並可享有極具彈性的原產地待遇。
1998年尼墨雙邊自由貿易協定生效以來,兩國貿易自1億美元成長至2011年的5.53億美元;其中尼國對墨西哥出口金額成長達3倍之多;自墨進口金額更增加5倍之鉅。
鑑於墨西哥擁有1.5億消費人口,尼國花生、海產、蔗糖、牛肉、牛雜等農牧產品可望因此項FTA受惠而加速輸銷墨西哥。此項FTA最大的優惠在其高度彈性之原產地規定,允許協定簽署國相互使用境內的原物料加工後外銷至墨西哥。鑑於2012年全年尼國對墨西哥出口金額為7,257萬美元,較2011年衰退20%,尼國各界亦深盼透過此一協定能大量吸引墨西哥企業來尼投資,進一步深化尼墨雙邊經濟、貿易及投資合作。

 

12.「尼、智自由貿易協定」於2012年10月19日生效
尼加拉瓜於2010年1月與智利完成自由貿易協定談判,並於2011年2月22日完成簽署,2012年9月20日簽署並交換雙邊議定書,同年10月19日生效。
依據協定內容,尼國98%的貨品可免稅出口至智利,智利則有63%的貨品可免稅銷尼。尼智自由貿易協定生效後,將設立尼智工商暨觀光協會,將有助尼國甘蔗酒、牛肉、熱帶水果、可可、咖啡及糖等潛力項目積極拓銷智利市場,尼國企業並可向智利採購工業產品、包裝食品、紅酒、五金及醫療藥品。
2012年尼國對智利出口僅715.6萬美元,對尼國而言,由於兩國經濟結構差距懸殊,開放智利產品銷尼後,尼國企業在經營效率及產業競爭面臨壓力可能因而加劇。惟該協定有助促進尼國外銷、改善尼國對智利貿易逆差,並吸引智利企業來尼投資,進一步深化雙邊之經濟、貿易及投資合作。

 

13. 加入拉丁美洲整合協會(ALADI),擴大參與區域經濟整合
為掌握拉丁美洲區域市場整合利基,尼加拉瓜特率中美洲各國之先,於2009年4月14日向「拉丁美洲整合協會」(Asociación Latinoamericana de Integración, ALADI)申請入會,並於2011年8月11日獲ALADI部長會議決議通過,以「經濟相對低度開發國家」條件入會,經於同年12月提經國會審議,並於2012年3月間獲得全數同意通過,正式成為會員。
ALADI係拉美地區倡議最早,涵蓋最廣之區域經濟整合活動,緣自1980年烏拉圭蒙特維多條約,目前涵蓋會員包括阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、古巴、厄瓜多、墨西哥、巴拉圭、秘魯、烏拉圭、巴拿馬及委內瑞拉等13國,區內國家橫跨南方共同市場(Mercosur)及安地諾集團(Comunidad Andino),貢獻拉美95%之國民生產毛額、86%人口及87%之領土,尼國加入此一體系後,將可擴大分散外貿市場,分享區內豐富之天然氣及石油等能礦資源。
此外,尼國以「經濟相對低度開發國家」優勢,可享有減免會費、爭取投資、金融及科技援助、消除非關稅貿易障礙、適時運用貿易救濟,及其他片面貿易及投資優惠,加速平衡外貿逆差。另外可以結合「美國與中美洲及多明尼加自由貿易協定」(CAFTA-DR)以及「中美洲與歐盟聯盟協定」(Central American & EU Association Agreement),做為拉美國家與北美及歐盟貿易投資平台。目前尼國在ALADI架構下,已與玻利維亞互換免稅清單並完成簽署,另與厄瓜多著手研議互換免稅清單中。

 

14. 通過「財政調整法」,實施新稅制
尼國自2013年1月1日實施822號「財政調整法(La Ley de Concertacion Tributaria, LCT)」,新稅制,擴大出口獎勵、鼓勵農牧生產,嘉惠受薪階級。
(1)出口商
為有效獎勵出口,新法第273條規定,新設立及已有外銷實績之廠商,第1至6年可扣抵相當其FOB出口額1.5%之所得稅,第7、第8年分別可扣抵FOB出口額1.0%及0.5%之所得稅;優惠期共計8年。惟加工出口區廠商、礦業及採石業者、木材出口及初級加工業者、轉口商、廢金屬業及進口貨物復運出口者,均不得適用。報稅會計年度亦自原先之每年7月至次年6月,改為1月至12月。 
(2)調高員工薪資免稅所得標準至10萬尼幣,估計5萬人受惠
新法將薪資所得免稅基準調高至月薪8,333.33尼幣,高於尼國受薪員工平均投保月薪之7,190.80尼幣,將使免繳所得稅的勞工比例由83%上升至90%,估計政府稅收將減少3.3億尼幣(約1,360萬美元),需由其他財政來源挹注。
(3)調降納稅稅基:
依據新法,年所得在20至35萬尼幣級距內之納稅人,課稅基準自17,500尼幣調降至15,000尼幣;超過20萬部分之所得稅率以20%計算。年所得在35至50萬尼幣級距內之課稅基準調降至45,000尼幣,超過35萬部分之所得稅率以25%計算。自2016年起,各級距適用之所得稅率將逐年調降1%(第23條)。惟此一降稅期程,將視實際經濟情況,得予提前或延後實施(第309細則)。另外自2014年起,有關教育、健康及專業服務之支出,得減抵25%所得稅,惟每年最高抵減額度為5,000尼幣(第21條)。 
(4)農牧業者
第127條針對農牧業者購買機器、農機設備、輪胎及農牧耗材等提供免徵加值稅優惠。另依第274條,農牧業、中小企業及漁業生產過程所需原物料、中間財、資本財、機具零配件等,均得享有為期5年的租稅優惠:前3年免徵加值稅(IVA)及選擇消費稅(ISC);第4年起課徵ISC,並依5 %、10%、15%之稅率課徵第4至第6年IVA,預計新稅制有助降低生產成本,平抑物價。
(5)開徵大型合作社所得稅:
依據新法第25條,年營業額超過4,000萬尼幣之大型合作社須繳納所得稅,業界擔憂產業發展恐遭受影響,民間企業最高委員會則認為,針對大型合作社開徵所得稅可使業者在公平的稅制下競爭,設立4,000萬尼幣的課稅基準,已能兼顧多數產業發展。

 

15. 推動「國家永續電氣化及再生能源計畫」,改善鄉村電力供應
為推動鄉村電氣化並改善鄉村電力供應,尼國當局特籌措3億8,100萬美元經費,投入「國家永續電氣化及再生能源計畫」,預期至2014年計畫完成時,全國3,666個鄉村的電力供應普及率可由目前的60%提高至85%。
本項計畫獲得美洲開發銀行(BID)、中美洲經濟整合銀行(BCIE)等9個國際組織共同核貸7,750萬美元貸款,其中50%來自美洲開發銀行,中美洲經濟整合銀行則提供2,540萬美元。本計畫目標除在解決尼國境內配電問題、更新變電系統設備、穩定鄉村供電及改善電力供應外,並將與中美洲國家策略合作,進行跨國供電系統相互聯結,因應未來電力需求。

 

16. 調升電費並提供低收入用戶電費補助
為因應國際油價上漲,尼國當局雖自2011年3月開始自「美洲玻利瓦聯盟」所屬國營ALBANISA公司所得勻撥300萬美元進行全面油、電及交通運輸補貼,暫緩通膨壓力;惟面臨發電燃油成本節節攀高下,終於自2012年1月7日宣布調升電費9%,再度引發民生物價上漲壓力。所幸尼國政府再度自「美洲玻利維亞聯盟(ALBA)」獲得1,900萬美元30年無息優惠貸款資金,對每月用電150千瓦以下的用戶電費提供約55%補助,使低收入用戶可保持原有電費費率,受惠對象高達67萬戶;另原來對一般用戶提供幅度在10%左右之電價補貼,亦仍繼續適用,電費漲價之衝擊獲得緩解。2013年4月尼國政府宣布再調升電費7.78%,並繼續尋求2,000萬美元資金,持續實施本項補助至2013年6月,並再依據國際油價及歐美經濟情勢評估調整。

 

17. 宣布適用蘇克蕾(SUCRE)外貿虛擬貨幣
2008年11月,委內瑞拉在「美洲玻利瓦聯盟」(ALBA)架構下,提出運用區內8個會員國貨幣,成立「區域互補貨幣系統」,簡稱蘇克蕾(SUCRE),期以虛擬貨幣作為相互貿易計價單位,擺脫迂迴使用美元外匯困擾,提高經貿整合效益。
尼國奧德嘉總統於2012年2月出席「第11屆美洲玻利瓦聯盟(ALBA)元首高峰會議」後,正式宣布將適用蘇克蕾虛擬貨幣,作為對委內瑞拉、玻利維亞、厄瓜多、古巴等「美洲玻利瓦聯盟」會員國貿易計價及支付單位,此一政策獲得尼國對委內瑞拉進行貿易之廠商支持,認為可有效降低進、出口外匯成本,提昇貿易效率;尼國國會旋於2012年底通過本案並生效實施,所有屬於蘇克雷之交易外匯均需由國營企業「尼加拉瓜美洲玻利瓦國家聯盟公司(ALBANISA)」運作。
尼國央行統計,2012年度ALBA聯盟國家區內累計使用蘇克蕾計價之貿易額已達9億美元,顯示此一機制已趨成熟(註:依據尼國央行資料,1蘇克蕾可兌換1.2509美元)。惟企業人士則認為政府在實施蘇克雷應與委內瑞拉簽署自由貿易協定,進而允許企業可以與聯盟內私人廠商自由交易,無需透過國營企業中介,保持貿易自由化之精神與機制;且實施本制度後,出口商收到之貨幣已轉換為尼幣,業者於進口歐美及亞洲供應加工原物料或機器設備時,又需至外匯市場購買美元或歐元,徒增匯差損失及經營成本。

 

18. 改革退休制度,延後退休年齡至65
尼國政府為改善社會保險局(INSS)財務赤字問題,避免社保制度於2017年至2021年間破產,特於2013年1月研擬退休改革方案提交國會審查,主要改革內容包括:將現行領取退休金資格年齡由60歲提高至65歲,且將投保年資自750週提高至1,500週;退休金支領基準亦自原有以退休當月薪資計算,調整為以全部工作月薪平均數計算;另可望將老年、失能、死亡保費費率由現行11%調高至24.7%,此外勞工及雇主分擔比率亦計劃自現行之4%及7%,調高至9 %及15.7%;議案提出後遭到勞工、工會、議員及業者強烈反對,紛紛示威抗爭。
依據蓋洛普民調顯示,計有68%民眾反對社保改革案,僅約27%贊成。一般認為此退休新制將嚴重影響1967年1月1日以後出生的勞工權益,其中對公務人員影響最大,認為桑定當局為彌補社保赤字缺口,竟不惜劫取退休人員應得微薄權益,以執政黨員為主之公務員亦群起抗議,使社保改革法案遭到國會擱置,尼國當局將持續與勞資各方協商尋求共識,期於2014年實施退休新制。
尼國工會指出,各級政府虧欠社保局保費高達6億美金,復以全國280萬就業人口僅有18%加入社保,導致社保局嚴重虧損,未來如何追討虧欠保費、擴增投保人數,亦為當局推動退休改革時需全面考量的重點。

 

19. 為維護邊境領土主權,積極開發聖胡安河地區
2010年底,尼加拉瓜因南部聖胡安河(Rio San Juan)邊界小島主權與哥斯大黎加爆發嚴重領土爭議,經向美洲國家組織訴願未果後,已轉往海牙國際法庭進行訴訟,迄今未獲圓滿解決。尼國政府為積極宣示該小島主權,除積極派遣軍、警駐防外,並鼓勵民眾前往該地區觀光旅遊及進行各類投資及開發,目前已引進中國大陸工程公司進行河流疏浚,並期未來可與「兩洋大運河興建計畫」相互整合,並規劃興建具有觀光及國防功能之國際機場。
鑒於聖胡安地區生態豐富、景觀氣候宜人,未來不僅可發展為觀光景點,已可吸引歐美退休人士定居,開發前景可期。

 

20. 加入「美洲波利瓦國家聯盟經濟區-人民貿易協定架構協議」
2012年2月尼加拉瓜與美洲波利瓦聯盟國家(ALBA)元首峰會達成協議,加入「美洲波利瓦聯盟國家經濟區-人民貿易協定架構協議」(Acuerdo Marco EcoAlba-TCP)」
,並交付國會於2013年4月18日在24票反對的投票結果正式通過。
本項協定架構協議旨在尋求美洲波利瓦聯盟國家(ALBA)間貿易之整合與動力,亦為尼國政府對於企業界期盼與委內瑞拉簽署自由貿易協定的具體回應。尼國民間企業最高委員會(APEN)據此表示,將彙集企業界意見,著手研議貿易協定相關內容。國會經濟委員會認為,藉由本項架構協議,尼國將可掌握區內超過7,100萬人口的市場商機,且強化ALBA區域架構下倡議之「區域互補貨幣系統」(簡稱蘇克蕾,SUCRE)機制,以蘇克蕾作為會員國間外貿清算虛擬貨幣,擺脫迂迴使用美元外匯困擾。
反對黨指出,委內瑞拉前總統查維斯驟逝後委國政治情勢不明,尼方應以簽署穩定的自由貿易協定為要務,並指控此舉脫離市場現實,淪為意識型態工具。

 

21. 中國大陸「信威集團」標獲4G頻段,預計2014年展開營運
中國大陸「信威集團」於2013年1月11日標獲國家郵政電信總局釋出之1785~1805MHz頻段及營運執照,即將經營網際網路、固網市話、行動電話及資料傳輸業務。該集團第一階段將在2013年先投入7億美元裝置電信營運設備,2014年再挹注4億5,000萬美元著手經營行動電話及網際網路,其餘資金在2015年全部到位,三年內投資總額合計將達20億美元。
若干輿情認為尼國當局刻意運用技術限制將本案競逐者排除,似有獨厚「信威集團」之嫌。尼國當局則認為,尼國電信市場獲利率極高,年營利可達1億美元;惟目前電信市場僅有墨西哥Americatel轉投資之Claro及西班牙Telefonica Movistar兩強,以及俄羅斯WiMax系統商Yota,鄉間行動及固網市話仍告闕如,市郊情況雖有改善,惟網際網路仍無法普及;尼國積極引進新電信營運商,目的即在提高市場競爭力,彌補城鄉通訊落差,而且僅有中國大陸「信威集團」允諾投資參與社會建設,符合期待,因此順利得標。
另為便利標獲本案之大陸「信威集團」於2013年底如期開展無線網路業務,尼國政府於2013年5月提交國會,擬立法特許該集團租用同業現有電訊塔臺架設天線經營4G通訊,無需另行投資架設專屬塔臺,節省投資成本。

主要產業概況及未來發展策略

1.產業概況:
據尼國中央銀行公布之經濟指標,2012年國內生產毛額(GDP)為105.07億美元,經濟成長5.2%;尼國產業結構分為第一級產業,包括農、牧、漁、林業,佔GDP22.5%;第二級產業,包括製造、建築、礦業,佔32.0%;第三級產業,包括商業、政府服務、交通及通訊、銀行及保險、能源、水、電及其他服務業,佔45.5%。
(1)農業
尼加拉瓜雖以農立國,但糧食作物仍無法自給自足,玉米、稻米及豆類為尼國人民之主要糧食,然因生產不足,仍需仰賴進口。其主要農作物已行銷國際市場,出口以咖啡、花生、紅豆、蔗糖為主,美國為咖啡外銷首要市場。
(2)畜牧業
畜牧業為尼國重要產業。牛、豬、雞隻除供應國內市場外,尚供應國外市場。尼國牛肉出口為重要外匯收入來源之一,僅次於咖啡出口,排名居尼國主要出口產品第二位。我國亦為尼國牛肉主要市場,目前尼加拉瓜出口加工牛肉、高級部位牛肉及內臟至委內瑞拉(占48.4%)、美國(占32.0%)、薩爾瓦多(占6.7%)、波多黎各(占4.9%)及中華民國(占3.1%)等目標市場,我國亦躍居為尼國牛肉在亞洲之最大市場。
(3)林業
尼國森林資源豐富,盛產高級木料,國內外市場需求熱絡。惟林木業產品附加價值有待提高,尼國木材業者如能升級必須進行木材加工品,或改以供應國內家具工廠原料為經營方向,應可逐漸提高產品附加價值,增加收入。
(4)漁業
尼國經濟海域廣大、漁產豐富,濱臨太平洋及大西洋,海岸線長達21,750英哩,並接受俄羅斯、日本、西班牙等國家入漁。經濟海域廣達30萬4000平方公里,盛產各類魚蝦等水產品。尼國太平洋海域多以蝦、貝殼、海參、章魚及魷魚為主;另大西洋岸以黃鰭鮪魚及鯊魚等大型魚類為大宗。尼國出口主要包括海蝦、龍蝦、鱸魚、石斑魚、石首魚、黃魚、鰻魚、黃鰭、章魚、海蟹、海螺、海參等漁產。且重獲得加勒比海10萬平方公里海域,漁產將大幅增加。
(5)礦業
尼國主要礦產為金礦及銀礦,尼國政府為鼓勵開採、探堪及開發礦業,已制定法令,將黃金買賣完全自由化。
2012年國際黃金價格上漲,已吸引加拿大B2Gold公司投資3900萬美元於Chontales省之La Libertad礦區,及3100萬美元於Leon省之El Limon礦區,進行金礦之探勘及開發。另外加拿大Corazon Exploraciones S.A.公司亦於2012年投資600萬美元於尼國Chontales省佔地650公頃之Santo Domingo礦區進行投資探勘,使尼國躋身拉丁美洲十大黃金生產國。近年來由於黃金國際行情持續攀高,成為尼國吸引外國投資者開發新礦區的主要誘因,進而對促進尼國出口、創造就業機會,均產生正面的影響。然而2013年初爆發B2Gold公司與附近小型採礦居民衝突,有待協調並提供社區建設及環保補償。
(6)製造業與加工出口區
尼國主要製造業有食品、飲料、非金屬產品、煉油、化學、木材、菸草及成衣等,主要製造業多集中於加工出口區。加工出口區廠商享有包括減免所得稅,原料、機器、設備等得免稅進口等優惠。台商企業亦於尼國加工區進行投資。自2011年國際景氣復甦,2012年加工區廠商持續穩定成長。
(7)再生能源產業
尼國制定再生能源促進法案,制定包括風力、水力、地熱發電之規範,及修改促進水力發電法案,鼓勵外人參與能源投資,並對投資事業給予最長10年之賦稅獎勵。其中規劃多年的杜馬林(Tumarin)水力發電計畫,於2010年首季獲得巴西Electrobras集團總金額達6億美金之投資,2012年持續動工興建。惟邇近因爆發與鄰近居民土地產權爭執造成工程停滯,使工程進度產生變數。另尼國政府積極發展再生能源,設定至2018年達到總發電量90%之目標。
(8)觀光業
尼國天然景觀豐富,且尚有未經開發之海灘、湖泊、熱帶島嶼、火山湖、殖民時期古城及特有野生動植物,對本國及外國觀光客均具相當吸引力。觀光事業為尼國主要外匯來源之一,占尼國經濟重要地位。近年來隨著商旅人士不斷來尼經商,尼京高級觀光飯店及購物中心已連續增建,頗具開發潛力。
2012年尼加拉瓜觀光客再次突破百萬人次,達123萬人,較2011年106萬人增加9.9%,其中以中美洲國家、美國及歐洲國家觀光客為主;觀光收入達4億美元,較2011年3.77億美元成長。尼國觀光部計畫於2013年持續投資觀光建設,預估將可促進觀光業之成長,2013年觀光收入估可達到4.5億美元,觀光客亦可望持續增加。

 

2.發展策略:
解決貧窮問題,增加就業機會;鼓勵出口,吸引外來投資。

洽簽自由貿易協定概況

已簽署並已生效:
中華民國、中美洲5國及多明尼加、CAFTA-DR、中美洲5國與巴拿馬、中美洲5國與智利(尼智FTA於2012年10月19日生效)、中美洲5國與墨西哥(Unique FTA)(2012年9月1日生效)、拉丁美洲整合組織(ALADI)(尼國在ALADI架構下,已與玻利維亞互換免稅清單並完成簽署,另與厄瓜多著手研議互換免稅清單中)。其他貿易協定:哥倫比亞(部分關稅減讓協定)、委內瑞拉(部分關稅減讓協定)、中美洲5國-巴拿馬與歐盟(2010年5月18日完成談判,2012年6月29日簽署、2013年8月1日實施生效)。
談判中:
中美洲4國-巴拿馬與加勒比海共同市場、中美洲5國-巴拿馬與加拿大;美洲人民玻利瓦聯盟(ALBA)貿易協定(加入「美洲玻利瓦聯盟國家經濟區-人民貿易協定架構協議」(Acuerdo Marco EcoAlba-TCP)」,並交付國會於2013年4月18日在24票反對的投票結果正式通過)。
研議中:厄瓜多。

 

三、臺尼雙邊經貿關係

我對尼出口值

3,881萬美元 (2006年,較2005年同期減少2.2%)
3,664萬美元(2007年,較2006年同期減少5.6%)
2,235萬美元(2008年,較2007年同期減少38%)
1,828萬美元(2009年,較2008年同期減少18%)
3,390萬美元(2010年,較2009年同期增加85%)
3,435萬美元(2011年,較2010年同期增加1.8%)
4,615萬美元(2012年,較2011年同期增加34.3%)
4,901萬美元 (2013年1-11月,較2012年同期增加17.23%)

我對尼進口值

862萬美元 (2006年, 較2005年同期增加30.4%)
1,534萬美元(2007年, 較2006年同期增加77.9%)
3,110萬美元(2008年, 較2007年同期增加102)
2,101萬美元(2009年, 較2008年同期減少32%)
3,430萬美元(2010年, 較2009年同期增加63%)
5,363萬美元(2011年, 較2010年同期增加56%)
5,205萬美元(2012年,較2011年同期減少2.9%)
5,895萬美元(2013年1-11月,較2012年同期增加20.16%)

主要出口項目

針織物(32.7%)、合成纖維絲織物(24.1%)、縫紉機(3.6%)、編織物(2.6%)、棉織物(2.4%)、人造纖維混棉織物(2.3%)、拉鍊及零件(2.2%)、機械用具(1.9%)、粘合劑(1.1%)、紙或紙板標籤(0.9%)、醫藥製劑(0.8%)、鈕釦(0.8%)、塑膠製自黏性板(0.8%)、儲存裝置(0.5%)、苯乙烯(0.5%)、服裝模型樣品等製成品(0.6%)

主要進口項目

金屬廢料(23.7%)、冷凍牛肉(25.7%)、甲殼類動物(25.0%)、蔗糖(9.8%)、食用雜碎(3.6%)、牛肉生鮮(2.4%)、動物內臟(1.9%)、海參(2.1%)、咖啡(1.1%)、回收紙或紙板(1.6%)、鋁廢料及碎屑(0.4%)、男用西裝(0.31%)、花生(0.5%)、木材(0.3%)

我對尼投資

目前我國在尼國較具規模之投資廠商以紡織成衣業、旅館業為主、其他尚有貿易業、百貨業、服務業及農牧業,截至2013年9月為止,我商累計投資件數37件,累計投資金額達1億3,342萬美元,創造約6,200人之就業機會。

尼對我投資

台商狀況

1. 由於90年代美國對尼國紡品銷美無配額限制,我國廠商紛紛來尼國投資紡織成衣廠。富太製衣首先在尼國投資,年興製衣也相繼投入,曾同時經營五座成衣廠、一家染整廠、一家紙箱廠及一養蝦場,規模居我商在尼投資之冠,雇用員工15,000人。另1993年12月簽約投資之國內知名紡織業者中國唯一公司,亦陸續成立唯一、滬江、今一等3座成衣廠。鼎大企業則於1999年1月開始在尼產製高級夾克。另外,統鼎聯合股份有限公司於1999年9月投資設立牛仔褲、休閒褲製造廠、如興製衣公司於2000年2月在尼投資設立如興尼加拉瓜馬納瓜製衣廠,我在尼投資金額及規模達於顛峰。
2. 自2007年起,我在尼國投資成衣廠台商因面臨尼國生產成本增加,勞工薪資調漲及加工區增收管理費等不利投資之負面因素,已陸續關廠或縮減經營規模。目前以中國今一、鼎大、如興、阿爾發為主要投資廠商,且隨著2011年景氣轉好,持續至2013年,各廠多已增加生產線以供應國外訂單需求。
3. 我商新光集團與互助營造、老爺酒店合資於在尼京投資設立尼加東方開發公司,投資項目包括Hotel Crowne Plaza飯店、Plaza Inter購物中心及國際會議中心,經營情形良好,為我在尼國投資之典範。
4. 旅尼台商成立尼加拉瓜台灣商會,現任會長楊迎祖為如興公司派駐尼國代表,計有會員約40人,除上述經營成衣加工外銷、觀光旅館、會議中心、購物中心案件外,另有塑膠編織袋製造、進出口貿易、農業及餐飲服務等,惟因尼國經營環境欠佳,旅尼台商人數已大為減少。

重要官方會議

1.「中華民國與尼加拉瓜自由貿易協定執行委員會第一屆會議」及「雙邊部長會議」: 2011年6月於台北召開,由尼加拉瓜工商部長蘇洛薩諾(Orlando Solórzano)率員赴台北與我經濟部召開會議。雙方就尼糖配額、「中華民國與尼加拉瓜FTA一般爭端解決仲裁委員」、「中華民國與尼加拉瓜FTA金融服務爭端解決仲裁人」及「網路金鑰基礎建設(PKI)」、「智慧財產權」及「農業加工產業技術」等多項合作議題達成具體協議。

 

2. 尼國總統部長級經濟顧問亞瑟(Bayardo Arce)訪華,推動雙邊經貿合作:
(1) 訪賓亞瑟經濟顧問於2012年4月23日至28日率領尼國外交部亞非司長雅絲琵諾莎(Rossana Espinosa)訪華並拜會蕭前副總統、外交部、大陸委員會及經濟部梁次長國新,就我尼雙邊經貿合作及如何結合我商及尼商優勢,善用ECFA契機,拓展亞太市場,廣泛交換意見。
(2) 瞭解我科技發展情況,推動雙邊經濟合作。
(3) 主持中華民國國際經濟發展協會主辦之「尼加拉瓜投資研討會」,擴大招商引資,加強雙邊經貿及外交實質關係。

 

3. 尼國副總統阿耶斯雷門斯夫婦率工商部蘇洛薩諾部長等特使團一行2012年5月20日來華參加第13屆總統、副總統就職典禮,深化雙邊邦誼: 
為慶祝我第13屆總統、副總統就職,尼國奧德嘉總統特指示副總統阿耶斯雷門斯伉儷率工商部長、三軍總督察長及警察總署主管安全副署長等一行組成高規格特使團來華參加就職典禮。顯示尼方對臺尼兩國邦誼之重視,渠等返國後高度肯定我國之多元進步與發展,有助深化雙邊邦誼。

4. 尼國總統部長及國策顧問歐啟斯特(Paul Oquist Kelly)訪華推動經貿合作,與我經建會、經濟部國貿局相關首長,以及長榮海運等舉行重要經貿會談:
歐顧問銜奧德嘉總統之命,於2012年9月11日至15日訪華,並與相關部會及機構舉行下列重要會談:
(1) 拜會經濟建設委員會黃副主委萬翔,瞭解我國經濟發展過程,並就尼國發展「兩洋大運河計畫」人才培養長期規劃方向與我國交換意見。
(2) 拜會行政院環境保護署,瞭解我國因應氣候變遷公約節能檢探具體作法。
(3) 拜會經濟部國際貿易局陳前副局長銘師,就兩國貿易現況及展望交換意見,並探討進一步加強雙邊貿易可行作法。
(4) 參觀高雄中國鋼鐵公司及台灣造船廠,供作未來尼國推動相關經建發展計畫參考。
(5) 拜會我長榮海運公司,介紹尼國「兩洋大運河計畫」,積極爭取該公司前來尼國參與前述跨世紀國際計劃之投資及營運,創造商機。

5. 尼國外長桑多士(Samuel Santos)於2012年11月間訪華,就未來雙邊經貿合作達成多項協議及共識:
(1) 簽署「中華民國與尼加拉瓜共和國加強兩國邦誼及合作關係瞭解備忘錄」。
(2) 洽談有關尼國興建國家體育場之投資合作案。
(3) 辦理派遣我國竹藝專家來尼協助發展竹工藝產業。
(4) 舉辦「尼加拉瓜投資貿易說明會」及招商相關事宜:
為積極推動對尼貿易及投資合作,中華民國國際經濟協會及中美洲經貿辦事處特別配合尼國桑多士(Samuel Santos)外長夫婦訪華,於2012年11月8日下午假台北君品飯店舉行「尼加拉瓜貿易及投資說明會」,尼方除針對製鞋、紡織成衣及食品加工等產業擴大招商外,另盼吸引我有興趣廠商參與尼國兩洋大運河開發及營運。

 

6. 尼國投資推廣局查莫洛(JAVIER CHAMORRO)局長應外交部邀請於2013年4月8至12日率員訪華,推動雙邊投資合作
(1) 拜會經濟部投資業務處、中美洲經貿辦事處尼加拉瓜駐台北名譽領事林董事長志聖、台糖公司、南緯實業股份有限公司、內湖科技園區、納智捷汽車公司。
(2 )舉辦「尼加拉瓜共和國經貿暨投資商機座談會」
(3) 與中華民國對外貿易發展協會簽署合作瞭解備忘錄
7. 尼國財政部長艾柯斯達 (Iván Adolfo ACOSTA)及外交部次長江斯起 (Valdrack JAENTSCHKE)於2013年6月上旬訪華推動雙邊合作。

重要民間會議

1. 召開「第三屆民間經濟合作聯席會議」:
我中華民國國際經濟合作協會與新北市電腦公會聯合籌組中華民國資訊業經貿訪問團,於100年9月4日至6日組團來尼與「尼加拉瓜民間企業最高委員會」召開「第三屆民間經濟合作聯席會議」。

 

2. 「中尼經貿工作會議」:中美洲經貿辦事處籌組之「2012年中美洲經貿投資考察團」於2012年5月22日至24日由該處主任廖大使世傑率領至尼考察投資環境,經駐尼加拉瓜大使館經濟參事處聯繫安排與尼國外交及經貿相關部會及工商領袖召開「中尼經貿工作會議」,進一步深化兩國貿易及投資合作關係,隨行業者並深入參訪尼國企業,爭取投資及貿易商機,均獲得豐碩成果。

 

3. 臺尼企業商會會長蓋瑞羅(Aron Guerrero)於2012年6月27至30日率領「2012年臺尼企業商會訪問團」訪華,拜會並與我國經協會、中美洲經貿辦事處及外貿協會舉行雙邊經貿合作會談,增進雙邊經貿關係。

 

4. 現任尼國駐華名譽總領事之互助營造兼老爺飯店集團林董事長志聖,乘2012年9月訪尼出席尼國亞太地區名譽領事會議時,分別與財經首長舉行下列重要雙邊經貿投資會談:
(1) 拜會尼國總統部長級經濟顧問亞瑟(Bayardo Arce):洽談在尼投資台商權益保障,以及吸引我商參與尼國重大公共建設、觀光旅館開發及「兩洋大運河」興建計畫等議題。
(2) 拜會觀光部長沙林納(Mario Salinas),洽談如何擴大吸引台商來尼投資觀光事業,以及籲請觀光部就我新光、老爺飯店及互助營造合資「尼加東方公司」在尼經營「皇冠廣場飯店」遭遇工會福利負擔龐大,行程營運虧損之問題,協助與勞工部協調解決方案。
(3) 拜會總統投資代表巴多達諾(Alavaro Baltodano),聽取尼國投資商機簡報,並就如何帶動全球台商擴大來尼投資製造、能礦、農牧及觀光產業,創造就業交換意見。

 

5. 中美洲經貿辦事處籌組「2013年中美洲咖啡產業商機考察團」訪尼
(1) 該團一行14人於2013年3月4日至5日來尼考察,於3月4日舉辦「尼加拉瓜咖啡在亞洲市場全新展望研討會」,由工商部長蘇洛薩諾及中美洲經貿辦事處主任廖大使世傑共同出席
(2) 訪團團長「台灣咖啡協會」秘書長吳怡玲女士代表與「尼加拉瓜精緻咖啡協會」會長穆西亞簽署合作協議。並由本館邢大使瀛輝擔任見證,獲得尼國20餘家電子及平面、電視媒體報導,與會150位來賓均深感欣慰。依據本項協議內容,協助業者在咖啡產業創新、知識分享、營運模式市場拓展、產業情報、人才培訓及認證系統方面進行交流,具體協助我商拓銷市場。
(3) 此項合作協議為中尼民間產業合作之第一項協議,同時以尼國傳統最重要之外銷產業為標的,對雙邊經濟合作及技術交流均具指標性意義,亦開啟未來雙邊產業合作之里程碑。

 

6. 臺尼企業商會副會長查莫洛(Juan Sebastián Chamorro)於2013年6月26至29日率領「尼加拉瓜2013年台北國際食品展參展訪問團」訪華,拜會相關單位並與我中美洲經貿辦事處簽署合作備忘錄,增進雙邊經貿關係。

 

7. 尼國生產出口協會(APEN)會長安立奎薩莫拉(Enrique Zamora)及聯合國「一童一電腦」(One Laptop Per Child, OLPC)中美洲執行倡議人兼Lafise集團負責人羅貝多薩莫拉(Roberto Zamora)於2013年10月7日至12日訪華,由中美洲經貿辦事處協助並陪同拜會參訪活動。尼國生產出口協會(APEN)會長安立奎‧薩莫拉並與台北市進出口公會黃呈琮理事長於10月11日簽署合作協議,加強推動雙邊經貿合作

雙邊經貿協定

1. 中華民國與尼加拉瓜合作協定及農牧技術合作協定(1992.03)

2. 中華民國與尼加拉瓜中小企業技術協助協定(1995.03)

3. 中華民國與尼加拉瓜為促進觀光、經貿、投資及人文交流之入出境互惠便利協定(1997.08)

4. 中華民國與中美洲5國經濟合作協定(1997.09)

5. 中華民國與尼加拉瓜發展及保護智慧財產權協定(2003.03)

6. 中華民國與尼加拉瓜自由貿易協定 (2006.06.16)

7. 中華民國與尼加拉瓜共和國自由貿易協定第10章(投資)修正議定書(2008.5.9)

8. 中華民國與尼加拉瓜共和國自由貿易協定有關蔗糖配額調整第4號決議書(2011.8.9)

9. 民間協定:
(1) 尼加拉瓜國立工程大學與元智大學簽署相關系所及學程交
流合作協議(2010.11)
(2) 尼加拉瓜國立工程大學與國立屏東科技大學簽署學術合作
備忘錄(2011.3)
(3)「台灣咖啡協會」秘書長吳怡玲女士代表與「尼加拉瓜精
緻咖啡協會」會長穆西亞簽署合作協議(2013.3)
(4) 尼國投資推廣局與中華民國對外貿易發展協會簽署合作瞭
解備忘錄(2013.4)
(5) 尼國「臺尼企業商會」與中美洲經貿辦事處簽署合作備忘錄(2013.6)
(6) 尼國生產出口協會(APEN)與台北市進出口公會簽署合作協議(2013.10.11) 

附件下載
尼加拉瓜經濟現況與臺尼雙邊貿易概況